现在，我代表xx镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
一、2016年和“十二五”发展回顾
2016年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和*总书记系列重要讲话精神，积极适应宏观经济新形势，抢抓紫帽片区改造建设新机遇，大力推动转型升级，加快项目建设，较好地完成各项目标任务，实现经济社会持续健康发展。
(一)加快转型升级，经济实力稳中有升。加强政企互动，统筹落实稳增长、促转型、惠民生、防风险各项措施，全年实现企业生产总值32.81亿元，其中规上工业产值18.98亿元，比增7.2%，完成年度目标的115.1%;全社会固定资产投资10.44亿元，比增48.9%，完成年度目标的137.4%;一般公共预算总收入2.07亿元，比增33%;农民人均纯收入1.68万元，比增10%，镇域经济基本竞争力持续提升。大力推进重点项目建设，12个市级重点项目完成投资66.56亿元，完成年度计划的121.05%。其中，紫湖国际高尔夫山庄项目紫澜苑、紫云庭已竣工验收;世茂紫帽山一期项目完成建设工程量的60%。面对经济下行压力，深入开展“帮企业、促项目、谋思路、抓落实”活动，帮助企业应对困难，防控化解金融风险，支持企业加快转型升级步伐。协隆陶瓷公司的窑炉技术改造提升了产品竞争力;三龙机械公司的“伸缩臂叉装机”智能项目被列入晋江市智能制造2025发展计划;麦都食品公司联合江南大学设立院士工作站，带动产业创新能力整体提升。第三产业比重逐年增大，已成为我镇经济支撑点，全年贡献税收占税收总收入近50%。
(二)落实项目带动，城镇建设有序推进。片区改造建设步伐加快，安置房11个地块已完成建设总工程量的60%，其中两个地块已封顶;文体活动中心完成地下一层施工;324国道紫帽段全面开工，303县道拓改工程累计投入2200万元，基本完成路基、污水管道工程;中心幼儿园、兴紫大道及安置房周边区间道路完成招投标;综合市场、中心小学、404规划路等项目按时序办理建设手续。统筹投入1000多万元推进美丽乡村建设，紫湖村入围泉州市美丽乡村示范村，园坂村入围泉州市新农村建设示范村，紫星村获评晋江市“醉美村居”。支持园坂村兴建村集体增收项目，敬老院主体完工，泉三公园和入村口景观大道建设初具规模;紫星村邀请台湾乡村旅游协会进行业态策划已通过评审，并完成4个村级公园、篮球场及绿化景观等项目建设，启动环村旅游慢行道建设。严厉打击“两违”，拆除“两违”建筑3751平方米，被确定为全市四个创建“无违建”示范点之一。
(三)坚持执政为民，民本保障切实加强。投入1865万元用于民本民生建设，占本级支出68.5%。不断完善民生保障体系，重新确认低保户213户448人，新农保、新农合参保率分别达93.4%、99.87%。加大弱势群体帮扶力度，持续开展“四帮四扶”，帮助7户困难家庭脱贫解困，办理临时困难补助、城乡医疗救助65人，助学88人，慰问、帮扶孤儿、计生困难户、残疾人及其他困难群众698人，审批通过71宗危房翻建。坚持教育优先，投入636万元，完成紫帽中学、紫坂小学校园设施改扩建、教育信息化工程建设等项目，紫帽中心小学与泉州艺术学校共建，与晋江第二实验小学缔结帮扶协作关系。加快卫生计生融合步伐，建成卫计服务中心，创建紫帽计生家庭户职业培训基地，计生年度考核位列全市第二名。精神文明建设持续推进，举办科技、文化、卫生三下乡、寒食节踏青、广场舞、青年篮球赛等系列文体活动，丰富群众文化生活。扎实开展平安建设，严厉打击违法犯罪，完成紫星村视频监控系统建设，完善立体化治安防控体系，在总结湖盘村网格化试点工作经验的基础上，新增园坂、洋店村为网格化试点村。落实外来流动人口积分优待政策，在全市率先实现企业劳动合同全覆盖。认真履行安全生产责任制，在全市率先完成安全生产标准化提升创建工作任务、通过泉州市安全社区考评。
(四)注重生态治理，城乡环境日益改善。坚持生态优先，巩固国家生态镇创建成果。实施林分改造、火烧迹地补植、花化彩化共1520亩，投入120多万元承办第3届晋江紫帽山植树节暨生态文化旅游活动周，投入100多万元配齐巡防设备，配强森林防护队伍。深化水系治理，紫星村前面溪一期生态整治项目完成并通过验收，启动下落沙溪整治工作，对金星、洞桥、紫溪等水库和山围塘进行维修养护、加固除险和河道清淤。提升环卫保洁机制，投入150多万元完善镇村环卫设施，全面开展镇村环境卫生大整治活动。推进4个村污水处理设施和配套管网项目建设，完成投资1130万元，园坂、紫湖、湖盘污水处理设施投入试运行。在全市率先完成2015年黄标车整治任务，有效减少污染物排放，完成市下达节能减排任务。
(五)改进作风建设，政府服务提速增效。深入开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”，推行“马上就办”，不断加强机关效能建设和作风建设，营造廉洁高效的政务环境。坚决落实镇党委决策部署，认真办理人大代表建议17件，满意率100%，受理群众来信来电来访156件，办结反馈率100%，群众关心关注的一些热点难点问题得到解决。深入开展“普法”宣传，聘请政府法律顾问，法治政府建设深入推进，依法行政水平不断提高。顺利完成年度征兵任务，被评为市“征兵先进单位”。 此外，国防教育、双拥、民族宗教、侨台外事、老干老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人事业等工作也取得新成效。
各位代表!2015年的工作进展，为“十二五”规划画上圆满句号，也为“十三五”规划开好局奠定了良好基础。过去的五年，我镇经济整体竞争力不断增强，完成全镇企业总产值32.81亿元，年均增长15.09%，其中工业总产值19.18亿元，年均增长5.40%;一般公共预算总收入2.07亿元，年均增长27.6%;农民人均纯收入1.68万元，年均增长10%;固定资产总投资10.44亿元，年均增长55.71%。实施紫帽片区改造建设，持续推进美丽乡村建设，城镇面貌脱胎换骨，新型城镇初具雏形;生态环境不断优化，共实施林分改造8500亩，先后被评为省水土保持重点示范镇、省绿色乡镇和生态镇;社会事业全面进步，教育环境持续优化，教学质量稳步提升，公共卫生服务水平不断提高，被征地人员养老保险、新农合、新农保工作均走在全市前列;平安建设扎实推进，社会保持安定稳定。
各位代表!2015年和“十二五”的发展成就，是历届党委、政府励精图治、开拓创新的结果，是广大干部群众奋发有为、辛勤工作的结果，是紫帽人民爱拼敢赢、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与紫帽建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的突出问题：一是产业转型升级难度大，主导产业不突出，新业态培育成效不明显，企业创新意识有待加强;二是城镇建设刚刚起步，功能配套不完善，招商吸引力不强;三是紫帽山生态优势尚未充分发挥，景区建设进展缓慢;四是片区建设遗留问题较复杂，破解深层次矛盾难度加大;五是政府职能转变还不够到位，改革创新力度不足，发展观念和工作力度与城镇变革程度存在落差。这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、“十三五”的奋斗目标和主要任务
“十三五”时期，既是我镇转型升级、跨越发展的关键时期，也是提升经济实力，加快城镇建设的战略机遇期。我们要按照市委、市政府和镇党委的决策和部署要求，扎实做好各项工作。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻*总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，以提高发展质量和效益为核心，以改革创新和产城融合为驱动，以提升人民群众幸福感和获得感为目的，以形成引领发展新常态的机制和法治政府建设为保障，建设开放共享、宜居宜业新紫帽，打造晋江新型城镇化建设样板镇。
预期目标：到2020年，企业生产总值年均增长6%，力争突破44亿元;一般公共预算收入年均增长7%，达到2.9亿元;农民人均纯收入年均增长8%，突破2.47万元;义务教育阶段入学率保持稳定，全面普及高中教育;被征地人员养老保险、新农保、新农合等社会、医疗保障体系实现全覆盖;森林覆盖率达55%，人均公共绿地面积15平方米。
贯彻上述指导思想，要实现经济社会主要预期目标，应重点把握以下基本原则：
——坚持转型提升、创新发展。坚持创新驱动，不断推进理论、制度、科技、文化、管理等方面的创新，进一步加大技改投入力度，促进“产学研”合作，增强企业自主创新能力，积极培育文化创意、健康体育、旅游休闲、商贸服务、电子商务等战略性新兴产业，推动经济社会转型升级。
——坚持统筹兼顾、协调发展。紧抓片区改造建设的发展契机，优化提升规划设计，严格按照“完善功能、优化环境、提高品位、彰显特色”的要求，统筹推进道路交通、文化教育、卫生医疗等城乡基础设施和公共服务配套设施建设，逐步完善城镇承载功能，推动产城融合。
——坚持生态优先、绿色发展。坚持保护环境和节约资源，加大山体绿化力度，落实污染防治、水系治理等举措。强化紫帽山的保护与开发，创建生态休闲旅游景区，大力发展绿色环保低碳产业，推动生产、生活、生态深度融合。
——坚持互利共赢、开放发展。充分发挥“秀峰、旁城”的生态和区位优势，主动接受泉州经济技术开发区和泉州综合保税区的辐射带动，坚持“引进来”和“走出去”并重，培育发展特色鲜明、优势突出的新兴业态，不断增强经济发展后劲和潜力。
——坚持民生为本、共享发展。坚持发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加注重民本民生，加大社会事业的投入，健全民生保障，改善科教文卫设施条件，切实提高人民群众的生活质量，让人民群众在改革发展中更有获得感。
——坚持凝心聚力、齐心发展。在加快转型升级、加速城镇建设的紧要关头，团结全镇上下共同奋斗，携手打拼，凝聚推动紫帽跨越发展、共创美好生活的强大合力，努力开创紫帽发展新局面。
三、2016年主要工作安排
2016年经济社会发展的主要预期目标是：企业生产总值33.47亿元，增长2%;一般公共预算总收入2.25亿元，增长8.5%;农民人均纯收入1.85万元，增长10%。我们将按照镇第十一届党代会第三次会议的部署和要求，重点打造创新紫帽、绿色紫帽、品质紫帽、文化紫帽、幸福紫帽。
(一)加快转型升级，打造创新紫帽
1、传统产业优化升级。实施转型升级路线图，推进供给侧改革，引导协隆陶瓷等企业加强结构性调整，激活存量，优化增量，淘汰落后产能，巩固提高传统产业核心竞争力。推动智能化改造，实施“智能制造2025”行动计划，推进三龙机械、喜马拉雅等企业加快高端智能装备技术研发，推动产品向智能化、高端化发展。探索推动资本运作，实施“互联网+”行动计划，加快发展互联网经济，促进线上与线下整合，推动麦都、友臣等企业开拓网上销售渠道。引导麦都等龙头企业、行业协会深化与江南大学等高等院校、科研院所合作共建，攻克一批产业关键共性技术，带动产业创新能力整体提升。
2、特色农业跨界发展。充分发挥紫帽山的区位和生态优势，提升特色化、优质化、精细化的都市多功能性农业经营水平，实现特色农业与文化创意、休闲度假旅游业协调发展。加强耕地保护，推行土地确权登记，引入龙头企业，提升农业企业的科技开发、加工增值、规模拓展和带动农户的能力，配套开发农业观光旅游项目。巩固益星源晋江市休闲农业示范点建设，启动紫星乡村旅游招商工作，力争中国·紫星新知青影视基地项目成功落地。制定园坂乡村旅游规划，顺应城乡居民消费需求变化，因地制宜发展休闲体验式农业、家庭定制式农业、亲子观光式农业等多功能性现代农业和美食、文创、民宿等乡村旅游配套项目。
3、第三产业加快发展。围绕市“十三五”规划建设紫帽休闲度假旅游集聚区的定位，统筹自然生态、人文古迹、特色产业等旅游资源，以创建紫帽山4A级旅游景区为主抓手，加快完善旅游休闲配套基础设施，探索“互联网+旅游”智慧旅游模式，推动生态文化旅游业发展。着眼产城融合，抓住片区改造建设的发展机遇，加快配套项目建设，主动承接泉州经济技术开发区和泉州综合保税区的辐射，加快发展与之配套的现代服务业，引导发展汽车、装修建材、户外运动、生态农产品等特色商贸集聚区，打造集购物、餐饮、娱乐、商务、休闲为一体的城市新商圈。
4、新兴产业积极培育。宣传推介紫帽健康智慧谷的概念，统筹片区功能布局，探索规划布局生态智能商务区、智慧产业园和健康产业走廊，促进招商选商。引导绿色食品、数据处理、创智教育、金融服务以及商务流通等新兴产业向生态智能商务区聚集;引入智慧医疗、智能家居、文化创意、教育培训、大数据、云服务等战略新兴产业;积极探索“大体育、大健康”产业融合发展模式，培育体育产品研发、体育健身、康复医疗、养生保健等产业化项目，形成产业、城市、社区融合发展的城镇发展新格局;探索建设健康体育、文化旅游、电商贸易创客空间，培育孵化紫帽新兴产业;发挥地利优势，发展道口经济。
(二)提升建设水平，打造品质紫帽
1、持续推进城镇建设。在完善控规和专项规划体系的基础上，全力推进片区改造建设，高标准建设安置房，严把工程质量，争取年底前完成安置房第一批5个地块的竣工验收。加快324国道、303县道拓改、兴紫大道、404规划路及片区内道路整治建设，争取303县道拓改工程7月份竣工，兴紫大道和安置区配套道路3月份开工建设。抓紧优化提升城镇功能布局，统筹公共服务配套，重点组织对农村社区化转型、回迁区域物业管理、集体经济发展、剩余劳动力转移等方面进行学习调研，为幸福回迁做好准备，力争年底前启动部分安置房的回迁工作。
2、强化城镇综合管理。推进“智慧城市”建设，加快信息化基础设施建设，发展交通、医疗、公共安全等民生服务“智慧应用”，加快构建人性化、便利化、精细化、智慧化管理体系。严厉制止“两违”，严格规范规划建设秩序，拓展“数字城管”覆盖范围，推动市镇信息数据共享互通，增强城镇信息化管理能力。开展道路交通秩序综合治理，整治镇容镇貌，清理疏导不规范广告牌及背街小巷、农贸市场周边占道经营、摆摊设点行为，健全卫生环境整治机制，推行紫帽山景区环卫保洁管理工作市场化运作，积极探索村级环卫保洁市场化运作工作机制。
3、致力创建最美乡村。实施“一村一特色”最美乡村精品工程建设，打造“生态紫星”、“文化园坂”、“安全湖盘”和农村社区化建设的“紫湖样本”。支持紫星村建设旅游慢行道、紫星七宝园、生态科普基地及村民健身休闲场所;支持园坂村环村道路、古园街改造和蔡其矫纪念馆及周边区域规划建设，确保敬老院投入使用;支持湖盘村深化网格化管理，加快建设缺井市场综合楼、六号路道路硬化和村文体活动场所;支持洋店村开展环境整治和工业区道路改造项目。鼓励创建村级经济实体，安排专项资金扶持壮大村集体经济，支持各村特别是被征地拆迁村盘活安置房等资产，以壮大村集体经济带动农民增收致富。完善村务管理，提升村民素质，深化移风易俗，推动农村精神文明建设。
(三)发挥生态优势，打造绿色紫帽
1、巩固绿色生态优势。巩固、深化生态镇、省级绿色乡镇创建成果，加大植树造林力度，深化“全民动员、绿化紫帽”活动，丰富紫帽山植树节暨生态文化旅游活动周系列活动，实施林分改造1100亩。在山体绿化的基础上进一步绿化村庄，重点建设公共绿地，启动铁灶山公园规划建设，加快园坂村泉山公园、紫星村金龙公园等村级公园景观改造，提升村级公园档次。
2、加快生态水域治理。实施水循环工程和水环境治理工程，全面落实“清淤疏堵、生态护岸、治污截污、清水活水、增绿造景”5项措施，持续推进水系综合治理，开展前面溪、下落沙溪整治，继续实施洞桥水库、紫溪水库、金星水库清淤，加强水库、山围塘的维修养护及日常管理，提高蓄水调水能力。继续完善园坂、湖盘、紫湖污水处理设施及配套管网建设，加快推进紫星污水处理设施管网建设，提高农村污水集中处理普及面。
3、加强环境综合整治。实施农村绿化美化工程，强化农村环卫保洁和生活污水治理，完善镇、村、户三级环卫保洁体系，开展农村生活垃圾分类收集试点，切实改善农村环境。开展工业废气、固体废弃物治理，推进建陶企业干燥塔和除尘设施改造，严厉打击“十五小”，巩固畜禽养殖业整治成果，继续开展黄标车整治工作，落实年度节能减排指标任务。加强生态价值观教育，倡导节能、绿色、低碳的生产生活方式，实施全民节能行动计划，让“大生态”理念融入城镇发展各领域，形成政府、企业、公众参与的共治体系。
(四)挖掘人文资产，打造文化紫帽
1、推进文化传承。加大民间文化遗产的保护、传承、研究、创新和开发力度。深入挖掘、宣传凌霄塔、摩崖石刻、百字“心”、金粟洞、陈紫峰读书处等历史古迹和紫星、园坂村内古树、古民居、古建筑群，保留历史风貌和自然景观，延续乡愁记忆。强化文物安全保护，启动蔡其矫纪念馆建设工作。将传统文化同生态、旅游文化相融合，同紫帽山景区、美丽乡村建设相结合，促进文化产业与旅游业态融合发展。
2、推进文化惠民。建设镇文体活动中心，年度投资1800万元，争取9月竣工。积极推进村级文化中心建设，持续开展农家书屋、文化信息资源共享工程基层服务点活动，做好全民阅读活动，培养与现代城镇相适应的文明素质。举办篮球赛、登山比赛、乡村旅游节、最美乡村越野跑等群众性文体活动，增强群众健康意识，建立健全群众性文体服务网络和体系，建设一批群众体育锻炼场所和设施，提高全镇人民健康水平。
3、推进文明创建。积极配合晋江创建全国文明城市，广泛开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等实践活动，建设志愿服务驿站，提高群众文明素质和城镇文明程度。大力宣传道德模范，践行社会主义核心价值观，内化为精神追求，外化为实际行动。倡导全社会注重家教、家风、家训，让家庭成为社会进步、文明和谐的重要基石。
(五)补齐民生短板，打造幸福紫帽
1、繁荣科教文卫。坚持教育优先战略，投入3500万元，推进学校改扩建，力争在年底前，中心小学新教学楼主体封顶、中心幼儿园主体完工;投入150万元推进紫帽中学学生宿舍楼改造提升和紫坂小学、紫星小学校园局部改造建设，完善教学配套基础设施和安保设施，完善城乡一体化义务教育发展体系。发挥紫帽中心小学学校少年宫的带动作用，力争实现学校少年宫镇域全覆盖。加快镇卫生院迁建工程，优化仪器设备等硬件设施，深化与优质医疗资源对接协作，进一步提升基层医疗卫生服务水平。坚持不懈抓好计生工作，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，加大对计生家庭扶助力度，创新青少年健康教育模式，保障妇女儿童合法权益，做好关心下一代、残疾人、双拥等工作。
2、创建平安紫帽。全面推*安建设，强化科技强警，加快视频监控系统建设，实现全镇视频监控全覆盖，构建立体化、全覆盖的治安防控体系。开通镇级网格化管理平台，全面推行村级网格化服务管理，加强镇村治安巡逻队规范化建设，提高村级自治水平。加强应急体系建设，强化突发事件预测、预警和预防。建设镇安全生产宣教基地、村级流动人口服务管理站和微型消防站。完善隐患整治倒查机制，强化道路交通、劳动人员密集场所、建筑工地、危化品、燃气、特种设备等重点领域安全监管，继续推进安全生产标准化提升创建工作，杜绝重特大安全事故发生。实施食品安全放心工程，完善流通追溯体系。大力构建和谐稳定的劳动关系，建设10家施工企业无欠薪项目部，完善信访事项处理路线图和“大调解”工作机制，着力化解矛盾纠纷，妥善处理信访热点和遗留问题。
3、完善社会保障。落实为民办实事项目，实施精准扶贫，对全镇特困家庭进行摸底建档，持续开展“四帮四扶”活动。严格落实“五险扩面”、被征地农民养老保险、新农合、新农保工作。切实抓好农村石结构及危房改造，探索农村危房连片改造，落实市安居工程计划指标，提高住房保障供给水平。开展农村剩余劳动力培训，提高村民就业能力。加强拆迁村老人临时过渡安置点保障，积极推进敬老院、居家养老服务站建设，探索建立“三位一体”养老服务体系。落实帮扶救助举措，实施康复、助学、就业、安居等工程。规范过渡农贸市场管理，加快综合市场建设，争取年底封顶，切实抓好“菜篮子”工程。
四、加强政府自身建设
各位代表!紫帽正处在转型升级的关键期，机遇与挑战并存。我们一定要按照上级党委、政府和镇党委的总体部署，解放思想、扎实工作，努力开创政府工作新局面。
(一)永葆激情、奋发有为。要始终保持干事创业的激情，以更大的能力和智慧解放思想;以全局视野、战略思维推进创新;以制度创新为核心，系统强化科技、金融、管理等各领域改革，加快培育创新土壤，营造“人人皆可创新、人人竞相创新、全社会支持创新”的氛围，充分激发创新创业热情，推动各项事业迈上新台阶。
(二)依法治镇、依法行政。坚决执行镇人大的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。加强法治政府建设，完善依法行政制度规范，运用法治精神、法治思维、法治方式改进服务管理。深入开展“法治紫帽”创建活动，扎实推进普法宣传，增强全民法治观念。进一步加强人民调解、公共法律服务。加强政府信息公开，让群众看得见、看得懂，反映诉求有通道、有回应。
(三)心中有民、实干为民。要带着感情和责任服务好群众、服务好企业、服务好创新创业。加强便民服务中心规范化建设，让群众少跑路、不折腾，办事更便捷;通过要素保障的加速跟进，营造优越的创业环境，帮助企业抢抓市场机遇;通过急事难事的高效落实，有效化解民生热点和社会焦点。
(四)改进作风、勤政廉政。要牢固树立服务意识、责任意识、效率意识，创造性地把上级政策贯彻到底、落实到位。按照“三严三实”要求加强作风建设，改进文风会风，大力治理庸懒散，落实党风廉政建设责任制，强化警示教育、制度建设和约束机制，不断完善惩治和预防腐败体系，扎实开展公车改革，严控“三公”经费开支，全力打造廉洁政府，倡导节俭创业。
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